中國商務部 10 月 9 日宣布，即日起對稀土相關技術實施出口管制，稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、二次資源回收再用技術，以及生產線組裝、調試、維護、維修、升級等技術，未經許可不得出口。商務部首次明確表示，不會向海外國防企業發放許可證，部分半導體企業申請亦需逐案審批。
嚴禁未經授權境外合作
根據商務部發布的 2025 年第 62 號公告，任何單位和個人不得為違反公告的行為提供中介、代理、第三方電子商務交易平台和金融等服務。中國公民、法人、非法人組織未經許可，不得為境外稀土相關技術提供任何實質性幫助和支援。
商務部新聞發言人表示，一段時間以來，部分境外組織和個人將原產中國的稀土管制物項直接或加工後再轉移、提供給有關組織和個人，直接或間接用於軍事等敏感領域，對中國國家安全和利益造成重大損害或潛在威脅，對國際和平穩定造成不利影響。
公告同時指出，已進入公共領域的技術、基礎科學研究中的技術或者普通專利申請所必需的技術，不受公告管轄。
同日發布境外稀土物項管制
商務部同時發布 2025 年第 61 號公告，對含有中國成分的部分境外稀土相關物項實施出口管制。規定明確，境外組織和個人在向中國以外的其他國家和地區出口指定物項前，須獲得商務部頒發的兩用物項出口許可證件。
受管制物項包括三類：一是含有、集成或混有原產於中國的金屬釤、金屬鏑、金屬釓等物項，在境外製造的稀土永磁材料、稀土靶材等，且前者佔境外製造的後者價值比例達 0.1% 及以上；二是使用原產於中國的稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收再用相關技術在境外生產的相關稀土物項；三是原產於中國的金屬釤、金屬鏑等相關稀土物項。
中國稀土全球主導地位
中國目前開採全球約 60-70% 稀土礦產，但加工處理量高達 90%，稀土永磁材料產量更佔全球 90%。根據市場研究機構 CSIS 數據，中國於 2023 年生產 70,000 噸精煉稀土，遠超其他國家。
稀土元素廣泛應用於電動車、消費電子產品、航太工業及國防軍事等領域。在國防應用方面，稀土用於製造導彈制導系統、戰鬥機航電系統、雷達聲納、隱形技術塗層、電子戰系統及定向能武器等關鍵軍事裝備。
中美稀土爭議持續
稀土出口已成為中美貿易談判的主要爭議點。2025 年 4 月，中國首次對稀土實施出口管制，將多種稀土及相關材料列入出口管制清單，導致全球市場出現嚴重短缺。
2025 年 6 月，中美在倫敦達成協議框架，中國表示會審批符合法定條件的受管制物項出口申請，美國則取消對中國實施的一系列限制措施，稀土出口因而恢復。然而該協議未解決用於軍事用途的專用稀土磁材出口許可問題。
2025 年 9 月，美國眾議院軍事委員會資深民主黨議員 Adam Smith 訪華後表示，稀土問題仍未解決，需要繼續努力。美國貿易代表 Jamieson Greer 雖稱對美國的稀土供應已「大幅回升」，但歐洲企業持續報告短缺情況威脅停產。
習特會前夕收緊管制
此次商務部公告發布時機備受關注，正值中國國家主席習近平與美國總統特朗普預計本月稍後會面之前。報道稱，新管制措施是對稀土出口管制的「重大升級」，將賦予北京更大談判籌碼。
報導引述消息人士指出，新規定將擴大對製造稀土磁材所需技術的限制範圍，並將稀土回收裝置納入須申請出口許可證的清單。商務部亦表示，使用任何中國零件或裝置的海外製造商，在出口受管制物項時須申請許可證。
國際供應鏈多元化挑戰
面對中國主導地位，多國正努力分散稀土供應鏈。美國作為全球第二大稀土生產國，2023 年產量佔全球 12.3%，重啟 Mountain Pass 礦場是重要一步。馬達加斯加和烏干達亦正探索本國儲量，期望能挑戰中國壟斷地位。
然而與中國低成本生產和成熟供應鏈競爭仍是巨大挑戰。澳洲雖擁有大量儲量，但仍在發展加工能力。牛津能源研究所研究員 Philip Andrews-Speed 指出，中國經過 20 年改良，現時在加工技術和產量方面輕易領先全球，且與鈷等關鍵礦物加工不同，中國稀土煉製能力亦由其龐大儲量支撐，令其優勢巨大。
分析認為，在 2030 年前，工業化國家推動的開設新礦場和加工廠、減少稀土需求技術、回收再用及國際合作等措施，難以大幅削弱中國在稀土供應鏈的主導地位。
