OpenAI 提出 AI 時代「新政」藍圖　倡議機械人稅+四天工作週+全民財富基金

美國國會最近準備辯論 AI 立法，OpenAI 有見及此亦發表一份 13 頁政策文件呼籲美國政府為超級人工智能時代制定全面產業政策，建議徵收機械人稅、設立全民財富基金、試行每週 32 小時工作制並維持原薪及將 AI 使用權列為基本公民權利。

 

Sam Altman：規模媲美「新政」

行政總裁 Sam Altman 接受 Axios 獨家專訪 30 分鐘時表示 AI 帶來的變革規模堪比 20 世紀初的進步時代及羅斯福新政，他形容超級人工智能已近在眼前且令人震驚並足以顛覆一切，他指出目前最緊迫的 2 大威脅是由先進 AI 促成的網絡攻擊及生物武器。他認為大規模網絡攻擊在未來 1 年內完全有可能發生，至於利用 AI 研發新型病原體他警告這已不再是理論上的威脅或很快就不會是了。

 

六大核心建議

文件圍繞廣泛共享繁榮、降低風險及普及 AI 使用權 3 大原則提出 6 項建議：

 

• 全民財富基金：由政府管理及 AI 公司部分出資的國家基金投資 AI 及採用 AI 的企業，並將回報直接分發予美國公民，模式類似阿拉斯加永久基金每年向居民派發石油收益。
• 機械人稅：對自動化勞動徵稅同時把稅基由薪酬收入轉移至資本收益及企業利得稅，以彌補 AI 侵蝕薪酬稅基後對社會保障制度的衝擊，此概念由 Microsoft 創辦人 Bill Gates 早於 2017 年提出。
• 4 天工作週：鼓勵企業及工會試行每週 32 小時工作制並維持原薪，視之為 AI 帶動生產力提升所賦予的效率紅利。
• AI 使用權：將使用 AI 列為與電力及互聯網同等的基本公民權利，確保工人、中小企、學校及弱勢社區均可負擔。
• 失控 AI 應對手冊：承認存在危險 AI 系統無法輕易召回的情境，提出政府協調機制作為應對方案。
• 自動觸發安全網：當 AI 引致的失業指標達到預設門檻時失業援助及工資保險等支援即自動啟動，情況穩定後自動退場。

 

文件亦建議為可跨工作保留的可攜式福利帳戶以及加速電力基建擴張，以支援 AI 數據中心的龐大用電需求包括提供補貼、稅務優惠或股權安排，不過批評者表示以僱主出資為基礎的福利方案無法真正保護被 AI 徹底取代的工人。

 

Anthropic 率先提出政策建議

OpenAI 並非第 1 間發佈此類政策藍圖的 AI 公司，競爭對手 Anthropic 早於約 6 個月前已發佈自己的政策方向並搶先佔據負責任 AI 倡議者的定位，OpenAI 這次發佈被視為迎頭趕上。

 

OpenAI 的利益考量

Altman 向 Axios 坦承政策文件的雙重性指出 OpenAI 正加速研發文件所警告的技術，同時以負責任的提案者自居並主動塑造法規走向的意圖顯而易見，值得注意的是 Axios 與 OpenAI 存在商業合作協議。OpenAI 付費獲取 Axios 新聞存檔並資助 Axios 拓展地方新聞業務。文件發佈時 OpenAI 估值已達 8,520 億美元（約港幣 6 兆 6,456 億元），同時完成 1,100 億美元（約港幣 8,580 億元）私人融資並籌備首次公開募股（IPO）。

 

OpenAI 於 2025 年完成重組並由非牟利組織轉型為公益公司（Public Benefit Corporation），批評者質疑其公益使命與股東回報之間存在根本矛盾。Altman 表示期望能把這些議題帶入對話，有些建議可能是好的而有些可能不是，但他們確實感到迫切並期望這些討論能認真展開。

 

資料來源：Axios、TechCrunch